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10月20日，官网，江苏省人民政府发布公告，同意205国道宿淮收费站建成并具备通行条件后，征收车辆通行费。
近年来，人们对非高速公路收费站的取消已经耳熟能详。随着205国道宿淮收费站车辆通行费的出台，关于国道收费的话题再次引发热议。
红星资本局发现，江苏205国道并不是近年来第一条收费的国道。据红星资本局不完全统计，从2021年至今，已有安徽、甘肃、湖北、吉林、山西、江苏陆续发布全国收费站开通公告。两年来，全国至少增加了10个国家收费站。
交通运输部公路局相关工作人员在接受红星资本局采访时表示，能否收费要看当地人民政府是否批准了，当地人民政府批准了就可以。包括收费期限和收费标准，都是政府批准的。相关权利在地方政府，收费不需要交通部审批。一般流程是地方交通主管部门先提出来，报地方政府，后者才能批准。按照现行规定，并没有说一、二级公路不能收费。
资料配图 图据视觉中国
205国道宿淮收费站被批准收费。
征收的消息引起了关注。
10月20日，江苏省人民政府在官网发布《省政府关于同意205国道宿淮收费站征收车辆通行费的批复》(苏〔2023〕34号)。其中提到，同意205国道宿淮收费站建成并满足通行条件后，征收车辆通行费。
国道又要开始收费了吗？
红星资本局注意到，上述消息最近两天在网上传播，引发更多关注:多年前国家高速公路不是取消了收费吗？
205国道宿淮收费站位于宿迁市沭阳县钱骥镇新桥村。根据上述回复，宿迁市和淮安市将按照政府还贷管理方式共同收费。收费期限从征收车辆通行费之日起计算，待收费站运营两年后评估核定。
具体收费标准执行“省交通运输厅省发展和改革委员会省财政厅关于印发江苏省收费公路车辆通行费收费标准调整方案的通知”(苏交财〔2019〕124号):“10元、12元、15元、15元为一至四类公交车；ⅰ级至ⅵ级货车在10元、15元、30元、35元、40元、50元运行。所有优惠政策均按照国家和省有关规定执行。”
值得一提的是，早在2018年12月，江苏省发改委就发布了《关于205国道宿淮收费站项目可行性研究报告的批复》。其中提到:“为提高国道服务水平，缓解政府还贷压力，根据《省政府关于同意宁杭高速公路江浙省界收费站迁建的批复》(苏〔2014〕81号)要求，同意建设国道205线宿淮收费站项目”，“本项目预计总投资6865万元 全部由沭阳县人民政府财政资金解决，项目法人为沭阳县交通局。
11月6日，红星资本局致电沭阳县交通局，对方工作人员称具体情况需要询问205国道宿淮收费站项目负责人。截至记者发稿时，宿淮收费站负责人电话尚未接通。
“你是刚出生吗？”
货车司机:大家都知道国道不收费。
近年来，取消非高速公路或不设收费站为大众所熟知，这一点在红星资本局对多名跑长途的货车司机的采访中也得到证实。
11月6日，在珠三角跑货车的钟师傅告诉红星资本局，他从2012年开始跑货车。他平时多走高速，偶尔走国道。在他走过的线路中，广东、浙江没有遇到过全国高速公路收费的情况。
浙江一教练在红星资本局采访时，问是否明确国道也要收费，“你是刚出生的吗？”？现在18岁以上的人都知道国道不收费。”
不过，从2009年开始跑货车的陆师傅告诉红星资本局，他经常去新疆、云南、贵州、四川，走的高速公路多，国道少。在他的印象中，新疆的一些国道是收费的。新疆有一条国道收费600元左右，但还是比高速过路费便宜。
货车司机王师傅(化名)也告诉红星财务局，他经常跑217、312国道，收费路段比较多，基本上来回跑一次，国道的过路费就几百元。
采访中，上述货车司机都提到过路费是跑车成本的重要组成部分。陆师傅说，过路费占总运费的30%左右，基本都是高速费，一年的过路费在30万左右。钟师傅提到过路费占运费的五分之一，以一辆7.6米的面包车的过路费计算，1元钱每公里油费约1.7元。
从2021年3月开始，多个省份宣布新开收费站。
红星资本局注意到，江苏205国道并不是近年来第一条收费的国道。据红星资本局不完全统计，2021年至今，已有安徽、甘肃、湖北、吉林、山西、江苏发布了全国高速公路收费站开通公告。
如2023年8月，山西省发布《关于同意国道307、207线阳泉市绕城改线工程设置收费公路收费站的批复》，同意在国道307、207线阳泉市绕城改线工程（一级公路）K23+730处设置冠山收费站，收费期限为30年，该公路按照经营性公路管理，收取车辆通行费使用省税务局统一监制的车辆通行费发票。
2022年6月，湖北省荆门市人民政府发布关于207国道荆门市桃园至子陵一级公路双河收费站设站收费的通告。自2022年6月27日零时起，对通行207国道荆门市桃园至子陵一级公路的机动车辆收取通行费。
红星资本局在检索公告时发现，涉及湖北省的新开收费站较多，其中，荆门市涉及两处收费站通告。
根据2022年荆门市收费公路统计公报显示，2022年末，荆门市已设站收费的收费公路里程200.59公里。其中，一级公路收费里程200.59公里，占比100％。收费公路里程比上年增加，主要是增加一条收费公路137.63公里。
2022年荆门市收费公路共有主线收费站3个，比上年末增加2个。其中，一级公路收费站3个，分别是沈集收费站、双河收费站、团林收费站。收支方面，2022年度，收费公路通行费收入11093.36万元，比上年5866.84万元增加5226.52万元，增加89.09％。增加的主要原因是新增双河收费站、团林收费站。
交通运输部公路局：按现行条例，还没说一二级公路不能收费
红星资本局注意到，除了新设的，也有取消的。
交通运输部发布的《2021年全国收费公路统计公报》提到，2021年末，一级公路收费站由300个增加至308个，净增加8个，增长2.7%；二级公路收费站由122个减少至115个，净减7个，下降5.7%；独立桥梁及隧道收费站由59个增加至61个，净增2个，增长3.4%。这里面一级公路和二级公路的收费站，主要是位于国道和省道上。
比如，去年底，浙江省人民政府办公厅印发《关于取消320国道嘉兴段收费项目及收费站有关事宜的复函》，同意取消320国道嘉兴段收费项目，并撤销320国道七星、洪合收费站。按照省政府核定，320国道七星收费站、洪合收费站自2002年开始收费，原定收费期限到2032年。相当于提前取消收费。
交通运输部公路局相关工作人员对红星资本局表示，能不能收费看当地人民政府有没有给审批，如果当地人民政府批准就可以。包括收费期限和收费标准，都是政府审批。相关权利在地方政府，收费不需要交通部来批准。一般的流程是当地交通主管部门先提出，报当地政府，后者审批即可。
交通运输部公路局相关工作人员还表示，按照现行条例，还没有说一二级公路不能收费。红星资本局注意到，现行《收费公路管理条例》于2004年制定，其中第14条规定，政府还贷公路的收费期限，最长不超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限最长不得超过20年。
业内专家在接受红星资本局采访时说，国道收费标准主要由交通运输主管部门根据法律法规和政策来规定。国道是否应该收费以及收费标准的决定权由国家交通运输主管部门拥有。不同地方的交通运输主管部门会根据各地交通状况、经济实力等因素，可能会有一定决策权。
另一位专家则告诉红星资本局，对于江苏205国道宿淮收费站开征车辆通行费，是否合理要根据实际情况来评估，包括道路维护成本、交通流量、收费用途等因素。近年来，撤销国道收费站和再建的情况可能是根据交通需求和政策变化进行调整，以提高交通效率和降低通行成本。
“近年来，一些国道收费站被撤销是因为改革和优化交通收费体制的需要。再建国道收费站可能是为了改善道路设施、维护道路运营、提高服务质量等目的。”IPG中国首席经济学家柏文喜对红星资本局表示。
修订《收费公路管理条例》曾三次面向社会公开征求意见
据媒体报道，2011年6月，五部委联合发布《关于开展收费公路专项清理工作的通知》。2012年，18个省市取消了政府还贷二级公路收费，撤销收费站1892个，涉及9.4万公里。
2018年12月20日，《收费公路管理条例（修订草案）》在交通运输部网站公布。据央广网报道，这是该条例继2013年修正案和2015年修订稿后第三次向社会公开征求意见。当时，交通运输部有关负责人表示，2004年制定的《收费公路管理条例》对于规范和促进收费公路发展起到了重要作用，但现行制度设计已不适应保障公路可持续发展的需要，亟须全面修订。
红星资本局注意到，该《条例》拟提高收费公路设置门槛。“今后新建收费公路必须达到高速公路技术标准，新建一二级公路和独立桥梁、隧道不得收费。”交通运输部新闻发言人吴春耕在当时举行的新闻发布会上说。
2022年11月，交通运输部发布了《2021年全国收费公路统计公报》（以下简称《公报》）显示，2021年末，全国收费公路里程18.76万公里，占公路总里程528.07万公里的3.55%。其中，高速公路16.12万公里，一级公路1.76万公里，二级公路0.75万公里，独立桥梁及隧道1329公里。也就是说，除了高速公路，还有14.1%的一级公路、二级公路等在收费。
《公报》显示，2021年度，全国收费公路车辆通行费总收入6630.5亿元。其中，高速公路6232.0亿元，一级公路101.1亿元，二级公路26.8亿元，独立桥梁及隧道270.5亿元。
